Les négociations mouvementées de la COP28 aboutissent à un accord qui inquiète les pays en développement

Près de 200 pays ont conclu un accord sans précédent visant à abandonner la combustion du charbon, du pétrole et du gaz, mais certains pays en développement s'inquiètent de la faiblesse de l'accord et de son manque de détails.

La 28e conférence des parties des Nations unies (COP28), qui s'est tenue à Dubaï cette année, avait un objectif principal : remettre le monde sur la bonne voie pour maintenir le réchauffement de la planète en deçà de 1,5 °C. Mais, à la fin des discussions finales, les esprits se sont échauffés. Mais, alors que les dernières discussions se terminaient et que les esprits commençaient à s'échauffer, le plan semblait compromis.

Le sommet est en grande partie un accord ou une absence d'accord. Les 198 pays participants doivent se mettre d'accord sur une déclaration ou repartir bredouilles. Un premier projet de texte a suscité la fureur et la consternation de nombreuses nations qui s'attendaient à ce qu'il contienne des dispositions sur l'abandon progressif des combustibles fossiles. Au lieu de cela, les négociations qui se sont poursuivies jusqu'à la onzième heure ont finalement abouti à un accord édulcoré sur la "transition vers l'abandon des combustibles fossiles".

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Les pays membres de l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP) auraient été parmi ceux qui se sont le plus opposés à un accord mondial visant à mettre fin aux combustibles fossiles. Les pays producteurs de pétrole, comme les Émirats arabes unis, ont au contraire fait pression pour que l'on mette davantage l'accent sur les technologies de capture du carbone.

Malgré cet accord de dernière minute, des pays comme la Bolivie et Samoa se sont inquiétés du fait que l'accord ne demande pas également aux pays développés de prendre la tête de la transition vers l'abandon des combustibles fossiles. Ils estiment qu'il n'est pas juste d'attendre de tous les pays qu'ils le fassent simultanément, alors que les pays développés ont déjà tiré des avantages économiques de l'utilisation du pétrole, du gaz et du charbon.

Et surtout, l'argent nécessaire à la transition n'a pas été fixé. Le texte se contente de "noter la nécessité" d'un financement accru pour les pays les plus pauvres afin qu'ils abandonnent les combustibles fossiles et se préparent au changement climatique.

Nafkote Dabi, responsable de la politique de lutte contre le changement climatique d'Oxfam International, n'a pas mâché ses mots en qualifiant le résultat de la réunion de "grossièrement inadéquat".

"La COP28 était à mille lieues du résultat historique et ambitieux qui avait été promis", a-t-elle déclaré.

"La COP28 a été doublement décevante parce qu'elle n'a pas mis d'argent sur la table pour aider les pays en développement à passer aux énergies renouvelables. Et les pays riches ont une fois de plus manqué à leurs obligations d'aider les populations touchées par les pires impacts du dérèglement climatique, comme celles de la Corne de l'Afrique qui ont récemment tout perdu à cause des inondations, après une sécheresse historique de cinq saisons et des années de famine".

Ruth Townend, chargée de recherche à la Chatham House, a déclaré que les pays en développement étaient invités à "emprunter une toute nouvelle voie vers le développement" et qu'il était donc compréhensible qu'ils veuillent en savoir plus sur le financement de cette voie.

Mais malgré les doutes, la COP28 a réussi à rassembler plus de 100 000 délégués, négociateurs, lobbyistes, membres de familles royales et avocats du monde entier pour discuter des questions climatiques, planifier l'avenir et présenter les enseignements tirés de l'innovation en matière de changement climatique.

Voici cinq points à retenir des discussions et des débats de la COP28 :

Energies renouvelables

Plus de 100 pays se sont mis d'accord pour tripler la part des énergies renouvelables dans le monde d'ici à 2030. Pour s'en inspirer, ils peuvent s'inspirer de pays comme l'Uruguay, qui produit 98 % de son énergie à partir de sources renouvelables.

Avant le sommet, les États-Unis et la Chine ont signé un accord bilatéral visant à stimuler le déploiement des énergies renouvelables et à faire progresser les projets de capture du carbone. Les deux pays s'apprêtent également à inclure tous les gaz à effet de serre dans leurs prochains plans nationaux sur le climat, prévus pour 2025.

Par ailleurs, 50 compagnies pétrolières et gazières ont accepté de réduire les émissions de méthane et d'éliminer le torchage de routine. Le méthane est l'un des gaz à effet de serre les plus puissants et est responsable d'un tiers du réchauffement actuel dû aux activités humaines. Bien que le président américain Joe Biden ait décidé de ne pas assister en personne au sommet, son envoyé pour le climat, John Kerry, s'est engagé à réduire les émissions de méthane.

Santé

Cette année, la COP28 a connu sa toute première journée de la santé. Les donateurs du monde entier ont promis plus de 700 millions de dollars pour aider à lutter contre les maladies tropicales négligées, une proposition qui profitera aux pays d'Afrique. Une partie de l'engagement financier consiste à éradiquer deux maladies tropicales négligées en Afrique d'ici à 2030 : la filariose lymphatique et l'onchocercose, également connue sous le nom de cécité des rivières.

La cécité des rivières est une maladie des yeux et de la peau causée par un ver parasite qui se transmet par l'exposition à des piqûres répétées de mouches noires infectées. Selon la Fondation Gates, cette maladie est la principale cause de perte de la vue en Afrique subsaharienne. Elle peut être traitée grâce à un médicament appelé ivermectine.

En 2023, le Niger a été le premier pays africain à éradiquer la cécité des rivières et le Sénégal est en passe de devenir le deuxième. On espère que la Tanzanie sera le prochain pays à franchir cette étape.

Fonds pour pertes et dommages

Lors de la COP27 à Sharm-el-Sheikh, les dirigeants se sont mis d'accord à la toute dernière minute pour créer un Fonds pour les pertes et dommages afin d'aider les pays, principalement ceux du Sud, à faire face aux effets dévastateurs du changement climatique, notamment les inondations, les incendies de forêt et les sécheresses.

Ce Fonds pour les pertes et dommages a été adopté le premier jour de la COP28, les pays s'étant engagés à verser plus de 700 millions de dollars.

Malgré ces promesses, les analystes estiment que le fonds est loin de répondre aux besoins réels des pays du Sud. À l'heure actuelle, plusieurs pays d'Afrique de l'Est ont besoin d'une aide urgente après que de vastes étendues de terre ont été submergées par des inondations sans précédent. À elle seule, la Somalie affirme qu'elle aura besoin d'une aide financière de plus de cinq milliards de dollars par an au cours de la décennie.

La nature

La COP28 a également été l'occasion de commander un rapport scientifique approfondi sur le bassin du Congo, la deuxième plus grande forêt tropicale du monde.

Ce rapport a reçu le feu vert en marge du sommet. Il suivra un chemin similaire à celui du groupe scientifique pour l'Amazonie, commandé en 2021, qui a abouti à un rapport de 1 300 pages résumant le consensus scientifique sur la forêt tropicale.

Cette nouvelle plongée dans la nature et l'écologie du bassin du Congo comprendra des sections sur la façon dont la forêt tropicale régule le climat régional et sur l'impact de l'homme sur son écosystème.

Controverse

Lors de la préparation du sommet, un scoop de la BBC a révélé que le pays hôte, les Émirats arabes unis, prévoyait d'utiliser la conférence pour conclure des accords sur le pétrole et le gaz.

Des documents ayant fait l'objet d'une fuite ont montré que les Émirats arabes unis prévoyaient de discuter d'accords sur les combustibles fossiles avec 15 pays. L'organe des Nations unies responsable du sommet a réagi en déclarant qu'il attendait de l'hôte de la conférence qu'il agisse sans parti pris ni intérêt personnel.

L'équipe des Émirats arabes unis n'a pas nié avoir utilisé les réunions de la COP28 pour des discussions commerciales et a souligné qu'elle estimait que "les réunions privées sont privées". Refusant de commenter ce qui a été discuté lors de ces réunions, elle a déclaré que son travail était axé sur une "action climatique significative".

Entre-temps, le président de la COP28 et dirigeant pétrolier des Émirats arabes unis, Sultan Al-Jaber, est devenu une figure détestée des activistes après avoir laissé entendre, lors d'un événement précédant le sommet, qu'il ne croyait pas qu'il était possible de parvenir à un bilan net zéro.

Le Nigeria, qui espérait bénéficier du Fonds des pertes et dommages, s'est vu attribuer 1 411 badges de délégués pour assister au sommet, soit le même nombre que la Chine. Le parti d'opposition nigérian a affirmé que ce groupe comprenait "des épouses, des petites amies et des personnes de passage". La décision d'envoyer une délégation nombreuse a été critiquée sur les réseaux sociaux comme étant un gaspillage de l'argent des contribuables.

Le Brésil a gagné et perdu des amis lors de la réunion de cette année. Le président Luiz Inacio Lula da Silva a prononcé un discours passionné, affirmant qu'il n'était pas possible de s'attaquer à la crise climatique sans s'attaquer également aux inégalités. Cependant, le pays a simultanément annoncé qu'il rejoignait le plus grand cartel pétrolier du monde, l'OPEP.

En revanche, le président colombien Gustavo Petro a été félicité pour avoir rejoint une alliance internationale appelant à la conclusion d'un traité sur l'élimination des combustibles fossiles. Il a également été félicité pour avoir expliqué que les pays devront emprunter une voie différente vers le développement durable, sans dépendre du charbon et du gaz.