Sérail: la CIA et sa liste secrète des successeurs de Biya au sein du RDPC

Bien que ce soit un sujet presque tabou au sein du RDPC, la question de la succession de Paul Biya semble être une préoccupation au niveau de certaines représentations diplomatiques au Cameroun.

C’est en tout cas ce que renseigne une note confidentielle des services secrets américains dévoilée récemment par Wikileaks. Même si elle date de février 2007 et que le paysage politique camerounais a beaucoup changé depuis lors, cette note rend compte plus ou moins des probables candidats à la succession de Biya au sein du parti au pouvoir. Extrait…

Date: 2007 February 22, 13:05 (Thursday)

Original Classification: CONFIDENTIAL

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Le 74e anniversaire du président Biya (13 février 2007) a ravivé les spéculations sur les personnes qui pourraient lui succéder, surtout si son mandat (qui prend fin en 2011) n'était pas terminé. La dernière série de discussions sur la succession a commencé l'année dernière après sa maladie au printemps 2006 (Réf. A), et il a finalement dépassé son seul prédécesseur en termes de durée de service (24 ans, et ce n'est pas fini).

Bien que personne ne soit prêt à se présenter comme un successeur possible ou -- à part certains politiciens de l'opposition -- même à admettre ouvertement les aspirations présidentielles, il y a une courte liste de favoris populaires que nous présentons ici. Bien que ce document n'ait pas pour but de prédire un successeur ou de peser les chances des différents individus considérés ici comme des candidats possibles, nous avons néanmoins regroupé les individus dans des catégories libres reflétant leur situation actuelle.

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Successeur constitutionnel immédiat: Djibril CAVAYE YEGUIE YEGUIE

Si le président Biya démissionne, meurt en fonction ou se trouve dans l'incapacité d'exercer ses fonctions, son successeur constitutionnel temporaire serait le président de l'Assemblée nationale, dont le mandat durerait 40 jours jusqu'à la tenue de nouvelles élections présidentielles.

Djibril CAVAYE YEGUIE, président de l'Assemblée nationale, est originaire de la province du Grand Nord. Professeur d'éducation physique de formation, il a été fonctionnaire pendant plusieurs années avant de se lancer en politique au début des années 1970. Il a siégé au Parlement de 1973 à 1978 et de 1983 à 1988. Il ne s'est pas présenté en 1988, mais il a été réélu en 1992, faisant face pour la première fois à des adversaires d'autres partis. CAVAYE YEGUIE a été élu président de l'Assemblée nationale le 31 mars 1992 et a été réélu chaque année depuis lors.

4. (C) Membre du Rassemblement démocratique du peuple camerounais (RDPC), CAVAYE YEGUIE n'est pas une figure particulièrement charismatique et est considéré comme un poids plume politique facilement manipulable par la Présidence. Certains membres de son parti remettent même en question sa réélection répétée à la présidence de l'Assemblée nationale. Néanmoins, il est un atout pour le parti dans la province politiquement importante du Grand Nord - où Biya et le RDPC sont forts - et il jouit de la confiance du Président Biya. Musulman, CAVAYE YEGUIE est marié et a des enfants.

Ephraim INONI, Premier Ministre, Ephraim INONI.

Premier ministre qui n'exprime aucune ambition politique personnelle autre que de bien servir son président, la compétence d'Ephraim INONI a fait de lui aux yeux de beaucoup un successeur possible évident du président Biya, bien que l'opinion publique ne donne généralement pas beaucoup de chance à un anglophone en ce moment. (YAOUNDE 00000227 002 OF 008 6) (U) Originaire de la province du Sud-Ouest, INONI est né le 16 août 1947. Avant de rejoindre le gouvernement, il était professeur d'école primaire. INONI est inspecteur du Trésor formé à l'École nationale d'administration et de magistrature (ENAM) en 1977 ; il est également titulaire d'une maîtrise de la Southeastern University à Washington, DC (1982-1984).

Membre du RDPC, INONI est marié et père de quatre enfants ; anglophone, il parle aussi couramment le français ; en effet, il gouverne presque exclusivement en français. 7. (U) Avant sa nomination au poste de premier ministre le 8 décembre 2004, INONI a occupé pendant 12 ans le poste de secrétaire général adjoint de la présidence, dont l'une des principales responsabilités était le programme national de bilinguisme. Il était également le point de contact GRC sur Bakassi et certains pensent que sa nomination au poste de Premier ministre était une récompense pour la décision de la CIJ en faveur du Cameroun.

De 1982 à 1992, INONI a occupé une série de postes dans le domaine des finances, du budget, des salaires et de la trésorerie dans tout le Cameroun et à l'ambassade à Washington. Il a siégé à plusieurs conseils d'administration et a renoncé à son poste de président du conseil d'administration de la Standard Chartered Bank, au Cameroun, lorsqu'il est devenu premier ministre.

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8. (U) Lorsqu'il est arrivé au bureau du Premier ministre, certains se sont demandés si INONI serait assez fort pour exercer une emprise ferme sur le Cabinet, en particulier face à des ministres forts, indépendants et politiquement bien connectés comme son ancien patron puissant (jusqu'au 22 septembre 2006, date à laquelle il a été nommé ministre des Affaires étrangères) Secrétaire général du Président ATANGANAMEBARA.

(Parmi les autres anciens patrons qui travaillent maintenant - au moins nominalement - pour l'INONI figurent le ministre de l'Intérieur MARAFA, le ministre des PTT BELLO Bouba et le vice-premier ministre Amadou ALI. Au cours de ses deux années de travail, INONI s'est établi comme un leader solide et efficace, avec un contrôle généralement bon sur la plupart des ministres de Biya ; cependant, son pouvoir est entièrement dérivé de celui de Biya et il n'a pas de base politique propre. Il a obtenu des résultats impressionnants en aidant le Cameroun à atteindre le point d'achèvement de l'initiative PPTE, en luttant contre la corruption et en réorganisant la fonction publique.

MARAFA HAMIDOU YAYA YAYA Ministre de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation

9. (C) Homme dynamique, sympathique et énergique, MARAFA HAMIDOU YAYA entretient d'excellentes relations avec l'ambassade des États-Unis, ainsi qu'avec les Français, les Japonais, les Britanniques et d'autres. Comme le Premier ministre INONI, l'intelligence et l'efficacité de MARAFA ont rehaussé son profil national et fait de lui un candidat possible à la présidence - peut-être même le candidat de tête. Il est le seul Camerounais à avoir admis, en privé, à l'Ambassadeur qu'il nourrit cette ambition.

Il est aussi la préférence probable de tous les ambassadeurs occidentaux en ville, y compris celui-ci. Les responsabilités actuelles de MARAFA comprennent l'organisation des élections législatives de 2007 et la promotion de l'amélioration de la sécurité au Cameroun. Sa personnalité, sa compétence et son bilinguisme en font également une personne de choix pour transmettre des messages importants pour Biya à l'étranger. 10. (SBU) MARAFA est né en 1952 dans la province du Nord. Ingénieur pétrolier américain (Université du Kansas, 1980), MARAFA est également titulaire d'une licence en géologie de l'Université de Yaoundé (1976).

Musulman (pas très pieux), MARAFA est un membre senior du RDPC, parlant couramment l'anglais et le français et marié à une femme de Douala, avec des enfants (adoptés). Son mariage - avec un non-musulman qui n'est pas de sa région - est impopulaire chez lui à Garoua, ce qui signifie qu'il a une meilleure base nationale de pouvoir que dans sa ville natale - quelque chose d'inhabituel pour un politicien camerounais. 11.

(U) Avant d'entrer au gouvernement, MARAFA a travaillé pour la Société Nationale des Hydrocarbures (SNH) où il a été chef du département Exploration et Production (1981-1990) et conseiller technique chargé des relations avec le FMI et la Banque Mondiale (1990-1992). En novembre 1992, MARAFA a rejoint le Ministère des Finances.

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Il a été nommé conseiller spécial du président YAOUNDE 00000227 003 de 008 en 1995, secrétaire général à la présidence en 1997, ministre d'État et secrétaire général en 2001. Biya a emprisonné MARAFA pendant plusieurs années après la tentative de coup d'Etat de 1984, bien qu'il n'y ait aucune preuve contre lui, mais les deux se sont manifestement réconciliés et Biya compte sur MARAFA pour obtenir des conseils sur de nombreuses questions clés.

12. (SBU) MARAFA est devenu Ministre de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation (MINATD) en octobre 2002 lorsque les élections législatives et municipales ont été reportées en raison d'une mauvaise organisation. Le Président Biya avait besoin de quelqu'un en qui il pouvait avoir confiance et MARAFA a prouvé sa fiabilité au sein d'un ministère sensible.

MARAFA a travaillé dur pour inculquer un sentiment de loyauté nationale (vice-provinciale) parmi les employés du MINATD et est le premier ministre de l'Administration territoriale à effectuer une tournée nationale pour éduquer les Camerounais sur l'importance des élections et encourager l'inscription des électeurs. Il est largement considéré comme ayant amélioré l'organisation des élections et, depuis février 2006, il a commencé à travailler sur la décentralisation dont le Cameroun a grand besoin.

Amadou ALI Vice-premier ministre et ministre de la Justice

13. (C) En fonction de la poursuite de la campagne anti-corruption du pays, Amadou ALI pourrait monter une marée de soutien populaire vers des postes plus élevés. Mais en même temps, il se fait de nombreux et importants ennemis. En tant que ministre de la Justice, ALI jouit d'une solide réputation de compétence et d'intégrité.

Un homme garrot mais sans prétention, ALI ne donne aucune indication des aspirations présidentielles, bien que sa réputation impeccable pourrait faire de lui un choix populaire de gens qui en ont marre des fonctionnaires corrompus et qui cherchent un personnage de transition en qui ils peuvent avoir confiance. Biya lui confie évidemment le travail le plus sensible actuellement en cours au Cameroun. Ses principales faiblesses sont ce qui est décrit comme une "mauvaise éducation" et son manque d'anglais - bien que ni l'un ni l'autre ne semblent l'avoir gêné dans des emplois difficiles. Il est l'un des ministres les plus accessibles à cette ambassade et à la plupart des autres, et il est régulièrement vu lors d'événements diplomatiques. Son épouse actuelle est médecin et ils ont un fils ensemble.

Son premier mariage, arrangé alors qu'il était très jeune, a produit des filles de 30 ans plus âgées que son fils adolescent. 14. (U) Originaire de la province du Grand Nord, ALI est né en 1943. C'est un musulman dévot, il parle couramment le français et comprend certains (mais jamais) l'anglais. Il a suivi une formation d'administrateur civil à l'ENAM (1971) et est diplômé de l'Institut international d'administration publique de Paris (1970).

ALI a été au gouvernement sans interruption depuis 1985 et a servi dans un certain nombre de ministères, y compris l'Intérieur, la Défense et la Gendarmerie nationale. Il a été secrétaire général à la présidence (1996-1997) et est ministre de la Justice depuis 2001 (et vice-premier ministre depuis 2004). ALI a représenté le Cameroun devant la Cour internationale de justice dans le différend avec le Nigeria au sujet de la péninsule de Bakassi et est toujours à la tête de la délégation camerounaise à la Commission mixte Cameroun-Nigéria.

Laurent ESSO Secrétaire général à la Présidence

15. (C) Laurent ESSO est un autre des hauts fonctionnaires camerounais tranquillement compétents et de réputation propre, qui semble jouir de la pleine confiance du président et dont beaucoup pensent qu'il est celui qu'il faut surveiller. En effet, il semble avoir été fabriqué presque exactement dans le moule tranquille de Biya, et il serait surprenant - exactement comme c'était le cas avec Biya en 1982 - de le voir prendre le pouvoir.

En tant que ministre des affaires étrangères (2004-2006) et ministre de la défense avant cela, ESSO était distant, en partie parce qu'il représentait si souvent le président aux sommets et autres événements internationaux ; cependant, sa personnalité est froide et la distance lui vient naturellement YAOUNDE 00000227 004 DE 008 avec les étrangers et les camerounais. Il rencontrait rarement les ambassadeurs, même en ville.

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Son passage à la présidence en tant que secrétaire général lors du remaniement ministériel du 22 septembre 2006 a été perçu comme un signe de la confiance de Biya en lui. Peut-être trop réservé pour être considéré comme un candidat à la présidence, il a néanmoins l'expérience et l'intégrité qui pourraient faire de lui un candidat de compromis attrayant. Ni Peuhl du Nord ni Beti du Sud, il représente une option qui pourrait sortir d'une impasse. 16. (U) ESSO est né le 10 août 1942 à Douala. Il a obtenu une licence en droit et économie à l'Université de Yaoundé en 1969 et un diplôme d'avocat à l'Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature (ENAM). Il est de langue maternelle française, a une bonne connaissance de l'anglais mais hésite à le parler.

ESSO a rejoint le gouvernement en 1982 et a occupé diverses fonctions à la présidence jusqu'en 1996, à l'exception d'un mandat de trois ans comme chancelier de l'Université de Yaoundé (1985-1988). En septembre 1996, ESSO a été nommé ministre de la Justice ; il est passé à la Santé en 2000, à la Défense en 2001 et aux Relations extérieures en 2004. Dans chaque poste, il était responsable de la promotion d'un changement silencieux mais positif. Il est de loin le membre le plus discret du cercle intérieur de Biya.

II. LES PUISSANTS ET CORROMPUS

Jean-Marie ATANGANA MEBARA Ministre des Affaires étrangères

17. (C) Bien que considéré par certains comme un successeur possible de Biya, MEBARA est aussi, selon la rumeur, l'un des fonctionnaires les plus corrompus du gouvernement. C'est peut-être la raison pour laquelle il a été démis de son poste de secrétaire général à la présidence lors du remaniement ministériel de septembre 2006 et envoyé au ministère des Relations extérieures où, vraisemblablement, il y aura moins d'occasions de profiter de son poste.

Sa base de pouvoir est maintenant sévèrement tronquée et le remaniement a également retiré du gouvernement bon nombre de ses collaborateurs Beti les plus proches. S'il était sanctionné pour corruption, cela réduirait considérablement ses chances de remporter la présidence, mais pas nécessairement de l'écarter complètement du conflit.

Il y a des rumeurs de plus en plus nombreuses, cependant, que MEBARA pourrait être parmi ceux qui sont sur le point de perdre leur emploi au gouvernement. (Réf. C)

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Les allégations de corruption contre MEBARA incluent le fait de mettre la main sur des transactions commerciales qui ont dû passer par l'intermédiaire de MEBARA pour approbation (notamment l'"Albatros" par lequel le GRC a payé pour un avion présidentiel que Biya a trouvé inacceptable après un seul voyage, et n'a pas pu récupérer les fonds payés pour cela), collectant de grosses sommes auprès des personnes en échange de nominations ministérielles et, de manière générale, filtrant et filtrant les informations critiques pour atteindre Biya.

18. (U) Originaire de la Province du Centre, MEBARA est né à Yaoundé en 1954.

Il a obtenu sa licence à la Faculté de droit et des sciences économiques de l'Université de Yaoundé en 1977 et est immédiatement entré dans la fonction publique. Il est parti en 1978 pour la France où il a poursuivi ses études jusqu'à l'obtention d'un doctorat en économie de l'éducation en 1984. Depuis, il a travaillé dans plusieurs ministères (dont celui de l'enseignement supérieur), au cabinet du Premier ministre et à la Présidence. En août 2002, il a succédé à MARAFA en tant que secrétaire général de la Présidence, poste qu'il a occupé jusqu'à sa nomination au poste de ministre des Relations extérieures en septembre 2006. MEBARA est charmant et parle couramment l'anglais et le français.

Polycarpe ABAH ABAH ABAH Ministre de l'économie et des finances

19. (C) Onctueux et notoirement corrompu, Polycarpe ABAH ABAH ABAH est aussi riche et puissant, ce qui amène certains à supposer qu'il a échappé au renvoi et à l'arrestation uniquement parce qu'il y a de plus grandes préoccupations au sujet des forces qu'il pourrait rassembler s'il était évincé. YAOUNDE 00000227 005 DE 008 Amadou ALI a déclaré à l'ambassadeur qu'il enquête actuellement sur ABAH ABAH ABAH pour détournement présumé de fonds d'un montant supérieur à 200 millions de dollars. Le Premier ministre et le ministre de l'Intérieur ont récemment déclaré à l'ambassadeur qu'Abah Abah Abah a récemment versé 30 000 USD à chacun des membres du Parlement de sa province natale du Sud, pour des services non divulgués rendus.

20. (C) Abah Abah Abah est fortement accusé d'avoir un énorme réseau d'intérêts commerciaux personnels qui l'emportent régulièrement sur l'intérêt national. Par exemple, on dit qu'il a une participation personnelle dans l'entreprise à laquelle il a provisoirement accordé le contrat de privatisation de Camair, qui n'est toujours pas réglé alors que lui et le Premier ministre se battent pour le contrôle de ce dossier sensoriel. Bien que nous ayons des raisons de croire que ses jours en tant que ministre de l'Économie et des Finances pourraient être comptés (Réf. C), certains craignent que l'ABAH ABAH ABAH puisse organiser - ou du moins financer - un coup d'État si le président Biya devait mourir avant que l'ABAH ABAH ABAH n'atterrisse en prison.

L'ampleur de son abus de pouvoir, en particulier en tant que directeur de la fiscalité, est si largement soupçonnée, cependant, que beaucoup craignent que l'agitation populaire n'éclate si ABAH ABAH ABAH atteint de nouveaux sommets politiques. Il est considéré par la plupart des Camerounais comme un symbole vivant et prospère de tout ce qui ne va pas ici, et le fait qu'il ait survécu au remaniement de septembre reste une source de colère et d'incrédulité chez les diplomates et les Camerounais de tous les jours.

21. (U) Né en 1954, Polycarpe ABAH ABAH ABAH est titulaire d'une licence en économie de l'Université de Yaoundé et d'une maîtrise en administration de l'Université de Caroline du Sud (financée par une bourse de l'USAID). Francophone éloquent, il parle couramment l'anglais. Il a suivi une formation d'inspecteur des impôts et à l'ENAM. Membre du RDPC au pouvoir, ABAH ABAH ABAH a été nommé Ministre de l'Economie et des Finances en décembre 2004. Compétent dans ses fonctions officielles, ABAH ABAH ABAH est crédité d'avoir conduit le Cameroun au Point d'Achèvement de l'Initiative PPTE (avril 2006).