Paul Biya a ordonné l'ouverture du dialogue national au Cameroun
LE VRAI DIALOGUE NATIONAL
Le dialogue national est un processus politique géré au niveau national. Il vise à générer un consensus au sein d’une large gamme d’acteurs nationaux en cas de grave crise politique, après un conflit ou lors d’une transition politique importante.
Le dialogue national peut être envisagé en cas de conflit afin de surmonter les dissensions internes et de permettre aux États, à leurs
institutions et aux différents groupes en désaccord de renouer des liens et, si possible, d’élaborer un nouveau contrat social entre les
divers groupes d’intérêt ayant partie au conflit.
Quand et pourquoi s’engager dans un dialogue national ? Le dialogue national peut être envisagé dans plusieurs contextes. En cas de crise nationale ayant des retentissements sur l’ensemble de la société (impasses politiques critiques ou blocage des institutions politiques), l’objectif sera d’apaiser les tensions, de trouver un compromis politique, voire d’instaurer (ou de réinstaurer) un (nouveau) cadre institutionnel, afin de désamorcer la crise. On peut également avoir recours au dialogue national dans le cadre d’une transition politique, par exemple, après une guerre civile ou lorsque les institutions
perdent leur légitimité et doivent faire place à des mécanismes plus inclusifs. Le dialogue national permet alors aux acteurs de s’approprier le nouveau système politique, économique et/ou social, dans l’objectif de renouveler les institutions et de (re)négocier un contrat social entre l’État et le peuple. Le cas échéant, « il est essentiel de créer des processus sociopolitiques qui permettent de trouver une issue pacifique au problème envisagé. Une telle démarche permet également de créer un socle empirique en vue de réformer en profondeur le paysage institutionnel et de consolider la nation » (Barnes, 2017, 7).
Quels sont les objectifs du dialogue national ? Le processus de dialogue national peut être utilisé ou développé au fil du temps, selon le contexte, afin de répondre à divers objectifs. L’accent peut être mis sur un petit nombre d’objectifs spécifiques ou importants (p. ex., dispositifs de sécurité, amendement constitutionnel, commission de vérité) ou sur des interventions plus générales, telles que la refonte ou la création d’un système politique, ou l’élaboration d’un (nouveau) contrat social.
Négociation – Médiation – Dialogue national
Lors d’une négociation, les États et/ou d’autres acteurs échangent des propositions
directement, sans l’aide d’un tiers, afin de trouver un terrain d’entente dans un domaine d’intérêt mutuel ou de résoudre un litige ou un
conflit. La négociation regroupe les
principales parties au conflit et peut intervenir à n’importe quel niveau de la société.
Aucun tiers n’intervient dans le processus de négociation. « La médiation consiste en
l’accompagnement, par un tiers, de deux ou plusieurs parties consentantes, afin de prévenir, gérer ou résoudre un conflit, en les aidant à trouver un terrain d’entente. »
Elle inclut les principales parties au conflit et veille à ce que les opinions et les besoins
des autres protagonistes soient intégrés dans le processus à l’aide de divers modes de participation. La médiation peut prendre
plusieurs formes et intervient aux différents niveaux de la société.
Des tiers sont activement mobilisés en tant que facilitateurs ou médiateurs. L’impartialité est souvent citée comme principe directeur clé. Le degré d’implication varie en fonction de la méthode utilisée.
Le dialogue national est un processus politique réalisé par le pays. Il vise à trouver un consensus entre diverses parties prenantes
nationales en cas de crise ou de transition politique de grande ampleur, et dans les situations d’après-conflit. Il implique une large gamme de parties prenantes nationales, notamment les principales parties au conflit. Il est généralement organisé et présidé à l’échelle nationale. Les acteurs extérieurs exercent principalement une fonction d’appui.
